Texas General Land Office Commissioner Dawn Buckingham, M.D.

Texas General Land Office

Public Notices

COMBINED PUBLIC NOTICE

NOTICE OF FINDING OF NO SIGNIFICANT IMPACT AND

NOTICE OF INTENT TO REQUEST RELEASE OF FUNDS AND

FINAL NOTICE AND PUBLIC EXPLANATION OF A PROPOSED ACTIVITY IN A

FEDERAL FLOOD RISK MANAGEMENT STANDARD (FFRMS) FLOODLPAIN AND WETLANDS

July 16, 2026

Texas General Land Office
PO Box 12873
Austin, TX 78711‐2873
512-475-5000

This notice shall satisfy three separate but related procedural requirements for activities to be undertaken by the Texas General Land Office (GLO) on behalf of the Deep East Texas Council of Governments (DETCOG).

Per 24 CFR 58.33, and 24 CFR 55.20(b)(1), the combined Notice of Finding of No Significant Impact (FONSI), Notice of Intent to Request Release of Funds (NOI-RROF), and the Final Notice and Public Explanation of a Proposed Activity in an FFRMS Floodplain and Wetlands will be published simultaneously. As a result, the comment periods for the FONSI, NOI-RROF, and FFRMS Floodplain and Wetlands have been combined. Commenters may submit comments to GLO and objections to the U.S. Department of Housing and Urban Development (HUD) to ensure they will receive full consideration.

REQUEST FOR RELEASE OF FUNDS

On or about August 3, 2026, the GLO will submit a request to the U.S. Department of Housing and Urban Development (HUD) on behalf of DETCOG for the release of Federal funds under the Community Development Block Grant – Mitigation Program (CDBG-MIT) funds appropriated under the Supplemental Appropriations for Disaster Relief Requirements Act, 2018 (Pub. L. 115-123), as amended, to undertake a project known as DETCOG LMI Broadband Telecommunications Infrastructure Project for the purpose of installing a new fiberoptic cable line and point-to-point microwave links and tower attachments to create a broadband network in Jasper, Newton, Polk, San Jacinto, and Tyler Counties, Texas. The total estimated funding for the Project is $45,031,528.00.

FINAL NOTICE AND PUBLIC EXPLANATION OF A PROPOSED ACTIVITY IN the FFRMS FLOODPLAIN AND WETLANDS

This is to give notice that the GLO has conducted an evaluation as required by Executive Orders 11988 and 11990, in accordance with HUD regulations at 24 CFR 55.20 Subpart C, Procedures for Making Determinations on Floodplain Management and Wetlands Protection. The activity is funded with CDBG-MIT funds under GLO Contract number 24-065-024-E479 and HUD grant number B-18-DP-48-0002.

The proposed project islocated in Jasper, Newton, Polk, San Jacinto, and Tyler Counties, Texas and is located in the Federal Flood Risk Management Standard (FFRMS) floodplain and wetlands. The extent of the FFRMS floodplain was determined using a 0.2 percent flood approach. Federal Emergency Management Agency (FEMA) Flood Insurance Rate Maps show 36.76 acres of the project are within the FFRMS floodplain, including 0.46 acres within the Zone AE regulatory floodway, 5.36 acres within Zone AE, 30.02 acres within Zone A, and 0.92 acres within the Shaded X Zone (500-year floodplain). No preliminary flood maps were available. The project crosses approximately 11.56 acres of National Wetland Inventory (NWI) wetlands (including approximately 0.37 acres of Freshwater Emergent wetlands (PEM), 7 acres of Freshwater Forested/Shrub wetlands (PFO), 0.33 acres of Freshwater Pond (PUB), and 3.86 acres of Riverine wetlands). Although the project site is within floodplains and intersects wetlands, the project has been adapted in order to minimize effects on floodplain and wetland values. The project is not a critical action.

One of the utility towers is located within a floodway. However, utility lines within the floodway are eligible for HUD funding under 24 CFE 55.8(a)(1)(ii)(A). All tower equipment will be installed as high as possible and must be elevated to the base flood elevation (BFE) plus two feet or higher for any towers located in the FFRMS floodplain. Construction activities will be performed in accordance with applicable federal, state, and local environmental permitting requirements including the implementation of the Texas Commission on Environmental Quality (TCEQ) 2023 Construction General Permit (CGP) TXR150000, as amended. At wetland and water feature locations, a project condition is required to ensure that equipment staging areas not be located within 50 feet of their edges, and that direct and indirect impacts to identified wetlands be minimized by using bores or limiting open-cut trenches to being positioned in existing fill that lies above the level of roadway culverts that cross wetlands, and by requiring the return of original soil and surface vegetation.

The GLO has considered the following alternatives and mitigation measures to be taken to minimize adverse impacts and to restore and preserve natural and beneficial functions and intrinsic values of the existing floodplain and wetlands: 1) Alternative Routes, 2) No-Action Alternative. An evaluation of Alternative 1 determined that routes outside of existing ROWs would require greater ground disturbance and likely have greater impacts. An evaluation of Alternative 2 determined that the No Action Alternative would not allow for the construction of a regional broadband network in Jasper, Newton, Polk, San Jacinto, and Tyler Counties, resulting in continually limited options for reliable, high-speed, and secure network connections for rural communities. Under the No Action Alternative, affected residents would continue to face difficulties accessing a reliable broadband network during and after potential future disasters. The No Action Alternative fails to address the communication needs of low- to moderate-income households in Jasper, Newton, Polk, San Jacinto, and Tyler Counties. The current limited economic options for Internet access would put residents at greater risk should another disaster occur. Installation of a new fiberoptic cable line and microwave links at existing towers is the preferred alternative because it will make the necessary improvements to local broadband access in Jasper, Newton, Polk, San Jacinto, and Tyler Counties with the least amount of impact to undisturbed land, floodplains, and wetlands while serving the largest possible vulnerable population. Combining the two methods of providing internet is more reliable and cost effective than either single method alone. Based on the environmental review, the project as proposed, with all project activities limited to already disturbed, cleared, and maintained roadway and utility easements and land owned by the tower company, boring utilized at wetlands and streams, compliance with all applicable permits met, and best management practices implemented, would not pose any significant hazards or adverse conditions for people, habitat, or the community at this location.

The GLO has reevaluated the alternatives to building in the floodplain and wetlands and has determined that it has no practicable alternative to the floodplain and wetland development. Environmental files documenting compliance with Executive Orders 11988 and 11990, are available for public inspection, review and copying upon request at the times and location delineated in the last paragraph of this notice for receipt of comments.

There are three primary purposes for this notice. First, people who may be affected by activities in floodplains and wetlands and those who have an interest in the protection of the natural environment should be given an opportunity to express their concerns and provide information about these areas. Second, an adequate public notice program can be an important public educational tool. The dissemination of information about floodplains and wetlands can facilitate and enhance Federal efforts to reduce the risks and impacts associated with the occupancy and modification of these special areas. Third, as a matter of fairness, when the Federal government determines it will participate in actions taking place in floodplains or wetlands, it must inform those who may be put at greater or continued risk.

FINDING OF NO SIGNIFICANT IMPACT

The GLO on behalf of DETCOG has determined that this project will have no significant impact on the human environment. Therefore, an Environmental Impact Statement (EIS) under the National Environmental Policy Act of 1969 (NEPA) is not required. Additional project information is contained in the Environmental Review Record (ERR) on file at Texas General Land Office’s Community Development & Revitalization (CDR) Division, located at 1700 North Congress Avenue, Austin, Texas 78711-2873 and may be examined or copied weekdays 8 A.M to 5 P.M. The ERR will also be made available to the public for review electronically and can be requested at env.reviews@recovery.texas.gov.

PUBLIC COMMENTS

Any individual, group, or agency may submit written comments on the ERR to the GLO Community Development and Revitalization Program. Comments may be submitted to Mr. David Camarena at GLO via P.O. Box 12873, Austin, Texas 78711-2873 or by email to env.reviews@recovery.texas.gov. All comments received by July 31, 2026 will be considered by the GLO prior to authorizing submission of a request for release of funds. Comments should specify which Notice they are addressing.

ENVIRONMENTAL CERTIFICATION

The GLO on behalf of DETCOG certifies to HUD that Jet Hays, in his capacity as Deputy Director of Integration, Community Development and Revitalization consents to accept the jurisdiction of the Federal Courts if an action is brought to enforce responsibilities in relation to the environmental review process and that these responsibilities have been satisfied. HUD's approval of the certification satisfies its responsibilities under the National Environmental Policy Act and related laws and authorities, and allows DETCOG to use Program funds.

OBJECTIONS TO RELEASE OF FUNDS

HUD will accept objections to its release of funds and the GLO’s certification for a period of fifteen (15) days following the anticipated submission date or its actual receipt of the request (whichever is later) only if they are on one of the following bases: (a) the certification was not executed by the Certifying Officer of the GLO; (b) the GLO has omitted a step or failed to make a decision or finding required by HUD regulations at 24 CFR Part 58; (c) the grant recipient or other participants in the development process have committed funds, incurred costs or undertaken activities not authorized by 24 CFR Part 58 before approval of a release of funds by HUD; or (d) another Federal agency, acting pursuant to 40 CFR Part 1504, has submitted a written finding that the project is unsatisfactory from the standpoint of environmental quality. Objections must be prepared and submitted in accordance with the required procedures (24 CFR Part 58, Sec 58.76) and shall be addressed to HUD Office of Disaster Recovery, 2415 Eisenhower Avenue, Alexandria, Virginia 2231 or email DisasterRecovery@hud.gov. Potential objectors should contact HUD to verify the actual last day of the objection period.

Jet Hays, Deputy Director of Integration, Texas General Land Office

AVISO PÚBLICO COMBINADO

AVISO DE QUE NO HAY IMPACTO SIGNIFICATIVO Y

AVISO DE INTENCIÓN DE SOLICITAR LA LIBERACIÓN DE FONDOS Y

AVISO FINAL Y EXPLICACIÓN PÚBLICA DE UNA ACTIVIDAD PROPUESTA EN UN

NORMA FEDERAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIONES (FFRMS) FLOODLPAIN Y HUMEDALES

16 de julio de 2026

Texas General Land Office
PO Box 12873
Austin, TX 78711‐2873
512-475-5000

Este aviso deberá cumplir tres requisitos procedimentales separados pero relacionados para las actividades que debe llevar a cabo la Oficina General de Tierras de Texas (GLO) en nombre del Consejo de Gobiernos del Deep East Texas (DETCOG).

Según 24 CFR 58.33 y 24 CFR 55.20(b)(1), se publicarán simultáneamente el Aviso combinado de Determinación de No Impacto Significativo (FONSI), el Aviso de Intención de Solicitar la Liberación de Fondos (NOI-RROF) y el Aviso Final y la Explicación Pública de una Actividad Propuesta en una Llanura de Inundación y Humedales de FFRMS. Como resultado, los periodos de comentarios para la llanura de inundación y humedales del FONSI, NOI-RROF y FFRMS se han combinado. Los comentaristas pueden enviar comentarios a GLO y objeciones al Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. (HUD) para asegurar que reciban una consideración completa.

SOLICITUD DE LIBERACIÓN DE FONDOS

Alrededor del 3 de agosto de 2026, el GLO presentará una solicitud al Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. (HUD) en nombre del DETCOG para la liberación de fondos federales bajo el Programa de Subvención Bloqueada para Desarrollo Comunitario – Programa de Mitigación (CDBG-MIT) asignados bajo la Ley de Asignaciones Suplementarias para Necesidades de Ayuda en Desastres, 2018 (Pub. L. 115-123). con enmiendas, para llevar a cabo un proyecto conocido como Proyecto de Infraestructura de Telecomunicaciones de Banda Ancha DETCOG LMI con el propósito de instalar una nueva línea de cable de fibra óptica y enlaces de microondas punto a punto y conexiones de torre para crear una red de banda ancha en los condados de Jasper, Newton, Polk, San Jacinto y Tyler, Texas. La financiación total estimada para el proyecto es de 45.031.528,00 dólares.

AVISO FINAL Y EXPLICACIÓN PÚBLICA DE UNA ACTIVIDAD PROPUESTA EN LA LLANURA DE INUNDACIÓN Y HUMEDALES DEL FFRMS

Se notifica que el GLO ha realizado una evaluación tal y como lo exigen las Órdenes Ejecutivas 11988 y 11990, de acuerdo con las regulaciones del HUD en 24 CFR 55.20 Subparte C, Procedimientos para Tomar Determinaciones sobre la Gestión de Llanuras de Inundación y Protección de Humedales. La actividad se financia con fondos CDBG-MIT bajo el contrato GLO número 24-065-024-E479 y la subvención HUD número B-18-DP-48-0002.

El proyecto propuesto se encuentra en los condados de Jasper, Newton, Polk, San Jacinto y Tyler, Texas, y se encuentra en la llanura de inundación y humedales del Estándar Federal de Gestión del Riesgo de Inundaciones (FFRMS). La extensión de la llanura de inundación FFRMS se determinó mediante un enfoque de inundación del 0,2 por ciento. Los mapas de tarifas de seguro contra inundaciones de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) muestran que 36,76 acres del proyecto se encuentran dentro de la llanura de inundación FFRMS, incluyendo 0,46 acres dentro del canal regulatorio de la Zona AE, 5,36 acres dentro de la Zona AE, 30,02 acres dentro de la Zona A y 0,92 acres dentro de la Zona X Sombreada (llanura de inundación de 500 años). No se disponían de mapas preliminares de inundaciones. El proyecto abarca aproximadamente 11,56 acres de humedales del Inventario Nacional de Humedales (NWI) (incluyendo aproximadamente 0,37 acres de humedales emergentes de agua dulce (PEM), 7 acres de humedales forestales/arbustivos de agua dulce (PFO), 0,33 acres de estanques de agua dulce (PUB) y 3,86 acres de humedales ribereños). Aunque el sitio del proyecto se encuentra dentro de llanuras de inundación y cruza humedales, el proyecto ha sido adaptado para minimizar los efectos sobre los valores de las llanuras de inundación y los humedales. El proyecto no es una acción crítica.

Una de las torres de servicios está situada dentro de un canal de desagüe. Sin embargo, las líneas de servicios públicos dentro del canal de inundación son elegibles para la financiación del HUD bajo el 24 CFE 55.8(a)(1)(ii)(A). Todo el equipo de la torre se instalará lo más alto posible y deberá elevarse hasta la elevación base de inundación (BFE) más dos pies o más para cualquier torre situada en la llanura de inundación FFRMS. Las actividades de construcción se realizarán conforme a los requisitos federales, estatales y locales aplicables de permisos medioambientales, incluyendo la implementación del Permiso General de Construcción (CGP) de la Comisión de Calidad Ambiental de Texas (TCEQ) 2023, TXR150000 según su enmienda. En las ubicaciones de humedales y elementos acuáticos, se requiere una condición de proyecto para garantizar que las áreas de preparación de equipos no estén situadas a menos de 50 pies de sus bordes, y que los impactos directos e indirectos en humedales identificados se minimicen mediante el uso de pozos o limitando la colocación de zanjas a cielo abierto en rellenos existentes que se encuentran por encima del nivel de los conductos de carretera que cruzan humedales, y exigiendo el retorno del suelo original y la vegetación superficial.

El GLO ha considerado las siguientes alternativas y medidas de mitigación para minimizar los impactos adversos y restaurar y preservar las funciones naturales y beneficiosas y los valores intrínsecos de la llanura de inundación y los humedales existentes: 1) Rutas Alternativas, 2) Alternativa Sin Acción. Una evaluación de la Alternativa 1 determinó que las rutas fuera de las ROWs existentes requerirían una mayor perturbación del suelo y probablemente tendrían mayores impactos. Una evaluación de la Alternativa 2 determinó que la Alternativa Sin Acción no permitiría la construcción de una red regional de banda ancha en los condados de Jasper, Newton, Polk, San Jacinto y Tyler, lo que resultaría en opciones continuamente limitadas para conexiones de red fiables, de alta velocidad y seguras para las comunidades rurales. Bajo la Alternativa No Action, los residentes afectados seguirían teniendo dificultades para acceder a una red de banda ancha fiable durante y después de posibles desastres futuros. La Alternativa Sin Acción no aborda las necesidades de comunicación de los hogares de ingresos bajos a moderados en los condados de Jasper, Newton, Polk, San Jacinto y Tyler. Las opciones económicas limitadas actuales para el acceso a Internet pondrían a los residentes en mayor riesgo si ocurre otro desastre. La instalación de una nueva línea de cable de fibra óptica y enlaces de microondas en las torres existentes es la alternativa preferida, ya que supondrá las mejoras necesarias en el acceso local a banda ancha en los condados de Jasper, Newton, Polk, San Jacinto y Tyler, con el menor impacto posible en terrenos no alterados, llanuras de inundación y humedales, al tiempo que sirve a la mayor población vulnerable posible. Combinar ambos métodos de suministro de internet es más fiable y rentable que cualquiera de los dos métodos por separado. Según la revisión medioambiental, el proyecto tal como se propuso, con todas las actividades limitadas a servidumbres de carreteras y servicios ya perturbados, despejados y mantenidos y terrenos propiedad de la empresa de torres, la perforación utilizada en humedales y arroyos, el cumplimiento de todos los permisos aplicables y las mejores prácticas de gestión implementadas, no supondría ningún peligro significativo ni condiciones adversas para las personas, Hábitat, o la comunidad en este lugar.

El GLO ha reevaluado las alternativas a la construcción en llanuras de inundación y humedales y ha determinado que no tiene una alternativa práctica al desarrollo de llanuras de inundación y humedales. Los archivos medioambientales que documentan el cumplimiento de las Órdenes Ejecutivas 11988 y 11990 están disponibles para inspección pública, revisión y copia previa solicitud, en los horarios y lugares indicados en el último párrafo de este aviso para la recepción de comentarios.

Este aviso tiene tres propósitos principales. En primer lugar, las personas que puedan verse afectadas por actividades en llanuras de inundación y humedales, así como quienes tienen interés en la protección del medio natural, deberían tener la oportunidad de expresar sus preocupaciones y proporcionar información sobre estas áreas. En segundo lugar, un programa adecuado de aviso público puede ser una herramienta educativa importante para el público en general. La difusión de información sobre llanuras de inundación y humedales puede facilitar y reforzar los esfuerzos federales para reducir los riesgos e impactos asociados a la ocupación y modificación de estas áreas especiales. Tercero, por equidad, cuando el gobierno federal determine que participará en acciones que se lleven a cabo en llanuras de inundación o humedales, debe informar a quienes puedan estar en mayor o continuo riesgo.

CONCLUSIÓN DE QUE NO HAY IMPACTO SIGNIFICATIVO

El GLO, en nombre de DETCOG, ha determinado que este proyecto no tendrá un impacto significativo en el medio ambiente humano. Por lo tanto, no se requiere una Declaración de Impacto Ambiental (EIS) bajo la Ley Nacional de Política Ambiental de 1969 (NEPA). Información adicional sobre proyectos se encuentra en el Registro de Revisión Ambiental (ERR) archivado en la División de Desarrollo y Revitalización Comunitaria (CDR) de la Oficina General de Tierras de Texas, ubicada en 1700 North Congress Avenue, Austin, Texas 78711-2873, y puede ser examinada o copiada de lunes a viernes de 8 a.m. a 5 p.m. El ERR también estará disponible para su revisión electrónica y podrá solicitarse en env.reviews@recovery.texas.gov.

COMENTARIOS PÚBLICOS

Cualquier individuo, grupo o agencia puede enviar comentarios escritos sobre el ERR al Programa de Desarrollo y Revitalización Comunitaria de GLO. Los comentarios pueden enviarse al Sr. David Camarena en GLO a través del apartado postal 12873, Austin, Texas 78711-2873 o por correo electrónico a env.reviews@recovery.texas.gov. Todos los comentarios recibidos antes del 31 de julio de 2026 serán considerados por el GLO antes de autorizar la presentación de una solicitud de liberación de fondos. Los comentarios deben especificar a qué Aviso se dirigen.

CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

El GLO, en nombre de DETCOG, certifica ante el HUD que Jet Hays, en su calidad de Subdirector de Integración, Desarrollo Comunitario y Revitalización, consiente aceptar la jurisdicción de los Tribunales Federales si se presenta una acción para hacer cumplir responsabilidades relacionadas con el proceso de revisión ambiental y que dichas responsabilidades han sido cumplidas. La aprobación de la certificación por parte de HUD cumple con sus responsabilidades bajo la Ley Nacional de Política Ambiental y las leyes y autoridades relacionadas, y permite a DETCOG utilizar los fondos del Programa.

OBJECIONES A LA LIBERACIÓN DE FONDOS

El HUD aceptará objeciones a la liberación de fondos y a la certificación del GLO por un periodo de quince (15) días posteriores a la fecha prevista de presentación o a la recepción efectiva de la solicitud (lo que ocurra más tarde) solo si se basan en una de las siguientes bases: (a) la certificación no fue ejecutada por el Oficial Certificador del GLO; (b) el GLO ha omitido un paso o no ha tomado una decisión o resolución requerida por las regulaciones del HUD en 24 CFR Parte 58; (c) el beneficiario de la subvención u otros participantes en el proceso de desarrollo han comprometido fondos, incurrido en costes o realizado actividades no autorizadas por 24 CFR Parte 58 antes de la aprobación de la liberación de fondos por parte del HUD; o (d) otra agencia federal, actuando conforme a 40 CFR Parte 1504, ha presentado una conclusión por escrito que considera que el proyecto es insatisfactorio desde el punto de vista de la calidad ambiental. Las objeciones deben prepararse y presentarse conforme a los procedimientos requeridos (24 CFR Parte 58, Sección 58.76) y deben dirigirse a la Oficina de Recuperación ante Desastres del HUD, 2415 Eisenhower Avenue, Alexandria, Virginia 2231 o por correo electrónico DisasterRecovery@hud.gov. Los posibles objetores deben contactar con el HUD para verificar el último día real del periodo de objeción.

Jet Hays, Deputy Director of Integration, Texas General Land Office
Publish Date: July 7, 2026

Comments Deadline: August 6, 2026

The Texas General Land Office (GLO) posted Amendment 5 to the Mitigation State Action Plan for a 30 day public comment period. This amendment introduces the new Mitigation Reallocation Program (MRP) — a strategic effort designed to ensure mitigation funding continues to strengthen Texas communities.

Public comments may be submitted to cdr@recovery.texas.gov before 5 p.m. on August 6, 2026. As required by federal regulations, the GLO will review and respond to all comments before submitting the amendment to the U.S. Department of Housing and Urban Development (HUD) for final approval.